問題1：根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》HJ 25.1—2019、HJ 25.2—2019（打開鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載），取樣深度是否越深越好？因文件中“建議0.5~6米采樣間隔不超過2米”，此6米是否為規(guī)定鉆探深度。鉆探取樣深度是否參照文中“應(yīng)至未受污染深度”即可，此未受污染判斷依據(jù)是否可以根據(jù)PID快速讀數(shù)及XRF讀數(shù)確定。答復(fù)：根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1—2019）（打開鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載），取樣深度需要在..階段資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談的基礎(chǔ)上確定，取樣深度是第二階段形成調(diào)查方案時(shí)的重要組成部分之一。由于每個(gè)地塊的具體情況不同，因此調(diào)查方案需要針對(duì)性制定，施行“一地一策”，并非越深越好。鉆探取樣時(shí)，快速檢測(cè)結(jié)果一般是作為送樣參考，不能作為是否受污染的判斷依據(jù)。
問題2：在進(jìn)行環(huán)評(píng)的土壤三級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)土壤現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，因無可參考的三年內(nèi)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，需進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，根據(jù)項(xiàng)目情況，需在占地范圍內(nèi)設(shè)置三個(gè)表層樣點(diǎn)，但項(xiàng)目廠房為租用，占地范圍均為水泥硬質(zhì)地面，車間構(gòu)筑物等均已建設(shè)完畢，且因項(xiàng)目為疫情期間急事急辦特事特辦，屬于先開工后補(bǔ)環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目，因此生產(chǎn)設(shè)備已安裝進(jìn)行正常生產(chǎn)，此種情況下進(jìn)行土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在很大的難度，且本項(xiàng)目無生產(chǎn)廢水，僅有生活污水，項(xiàng)目廢氣經(jīng)廢氣治理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后有組織排放，危險(xiǎn)廢物僅為廢活性炭，按相關(guān)規(guī)范處理后，本項(xiàng)目三廢對(duì)土壤環(huán)境的影響極小，是否可不進(jìn)行土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，僅對(duì)污染情況進(jìn)行分析并提出相應(yīng)控制措施？若一定要設(shè)置點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，可如何選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)位？
答復(fù)：根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018），土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)應(yīng)滿足相應(yīng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)的要求。若建設(shè)項(xiàng)目用地范圍已全部硬底化，不具備采樣監(jiān)測(cè)條件的，可采取拍照證明并在環(huán)評(píng)文件中說明體現(xiàn)，不進(jìn)行廠區(qū)用地范圍的土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。鑒于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、成都理工大學(xué)等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關(guān)于導(dǎo)則的執(zhí)行問題請(qǐng)咨詢生態(tài)環(huán)境部或標(biāo)準(zhǔn)起草單位。問題3：環(huán)評(píng)報(bào)告的結(jié)論其實(shí)是有一個(gè)時(shí)效性，時(shí)效5年，5年內(nèi)不動(dòng)工建設(shè)，那就得重新報(bào)原審批部門審查。因?yàn)橹車h(huán)境存在一定變化。那么從技術(shù)討論上說，土壤污染狀況調(diào)查是否也應(yīng)有一個(gè)時(shí)效性，因?yàn)樽鐾寥勒{(diào)查時(shí)也要考慮周邊企業(yè)對(duì)這塊地的影響，才可以下結(jié)論。假設(shè)這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論可行，5年后再開發(fā)，是否應(yīng)該重新修訂備案？因?yàn)?年內(nèi)周邊環(huán)境也存在一定變化。當(dāng)時(shí)的報(bào)告對(duì)這塊的土壤污染狀況結(jié)論是否依然能代表5年后土地的狀況。周邊環(huán)境的污染物大氣沉降及地下水受影響，這是一個(gè)變化因素。建議地方是否應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些法規(guī)，類似應(yīng)急預(yù)案、環(huán)評(píng)的結(jié)論具有一個(gè)時(shí)效性，規(guī)定一個(gè)期限內(nèi)該地塊不開發(fā)建設(shè)，重新修訂土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒浮?/strong>答復(fù)：《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》（環(huán)辦土壤 〔2019〕47號(hào)）明確了評(píng)審的有關(guān)原則：1.整體性原則。要從整體上把握，而不是孤立審查各環(huán)節(jié)的報(bào)告，必要時(shí)，可以對(duì)前一環(huán)節(jié)報(bào)告是否能夠滿足本環(huán)節(jié)工作的要求進(jìn)行評(píng)審。如：評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求進(jìn)行評(píng)審，對(duì)數(shù)據(jù)不滿足要求的應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段開展補(bǔ)充調(diào)查。“假設(shè)這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論可行，5年后再開發(fā)”，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求進(jìn)行評(píng)審，對(duì)數(shù)據(jù)不滿足要求的應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段開展補(bǔ)充調(diào)查。問題4：土壤導(dǎo)則是否適用于規(guī)劃環(huán)評(píng)？答復(fù)：不適用，規(guī)劃環(huán)評(píng)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及規(guī)劃的特點(diǎn)，選取同類企業(yè)需要控制的污染物類型、排放類型及土壤敏感程度進(jìn)行布點(diǎn)。問題5：棄土以及填土的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該如何進(jìn)行土壤評(píng)價(jià)？答復(fù)：涉及取土的建設(shè)項(xiàng)目，所取土壤應(yīng)滿足占地范圍對(duì)應(yīng)的土壤環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并說明其來源；棄土應(yīng)按照固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置，確保不產(chǎn)生二次污染。問題6：哪些項(xiàng)目要開展土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查？答復(fù)：a.部3號(hào)令規(guī)定的重點(diǎn)單位；b.HJ964附錄A中明確的行業(yè)；c.自身是敏感目標(biāo)，且可能存在已被污染的；d.其他情況都可以不測(cè)。問題7：土壤監(jiān)測(cè)中理化性質(zhì)調(diào)查表需要每個(gè)點(diǎn)位都監(jiān)測(cè)嗎？答復(fù)：充分搜集歷史資料，可監(jiān)測(cè)一個(gè)點(diǎn)位給出，也可監(jiān)測(cè)多個(gè)點(diǎn)位給出范圍值。問題8：土壤導(dǎo)則中“7.4.3監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)要求”“表6”里面提到的“柱狀樣點(diǎn)”怎么理解？1個(gè)柱狀樣點(diǎn)是否包含了分別從0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m處及3m以下取的樣本？答復(fù)：?jiǎn)蝹€(gè)柱狀樣點(diǎn)是否包含0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m及3m以下的樣本，由建設(shè)項(xiàng)目可能影響的垂向深度確定。問題9：土壤監(jiān)測(cè)中柱狀樣的取樣深度如何確定？答復(fù)：導(dǎo)則原文：根據(jù)基礎(chǔ)埋深、土體構(gòu)型適當(dāng)調(diào)整。實(shí)際操作中根據(jù)地質(zhì)剖面，分析黏土層的厚度及防滲性能（滲透系數(shù)和黏土層厚度），判斷其防滲性能，確定孔深。問題10：土壤監(jiān)測(cè)中沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子如何處理？答復(fù)：監(jiān)測(cè)，保留本底值即可。問題11：土壤監(jiān)測(cè)中沒有監(jiān)測(cè)方法的因子如何處理？答復(fù)：列出因子，備注待相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。問題12：目前為什么土壤導(dǎo)則注重監(jiān)測(cè)？答復(fù)：目前階段屬于盡職調(diào)查階段，后期數(shù)據(jù)庫(kù)建立好以后可以根據(jù)周圍情況選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。問題13：現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)采樣過程中，達(dá)到一定深度都是礫石，無土可取怎么辦？答復(fù)：根據(jù)表6中表注b,“柱狀樣通常在0~0.5 m、0.5~1.5m、1.5~3 m分別取樣，3m以下每3 m取1個(gè)樣，可根據(jù)基礎(chǔ)埋深、土體構(gòu)型適當(dāng)調(diào)整”，若都是礫石情況可不取土樣。問題14：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部涵蓋居民區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目該如何判定敏感程度？答復(fù)：原則上視為企業(yè)建設(shè)用地，不作為建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)定級(jí)的敏感程度判定指標(biāo)，但是可考慮其作為敏感目標(biāo)來設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。問題15：哪些情況要全測(cè)GB36600的45項(xiàng)指標(biāo)？答復(fù)：a.至少有一個(gè)表層背景樣需要全測(cè)；b.改擴(kuò)建項(xiàng)目中.可能被污染的地方需要有柱狀樣全測(cè)，至于多少個(gè)點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目情況來定。至少選擇一個(gè)污染.重的柱狀樣。問題16：部3號(hào)令要求土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查、報(bào)送與信息公開？答復(fù)：一般而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已包含土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容，通過國(guó)家環(huán)評(píng)信息報(bào)送平臺(tái)提交的環(huán)評(píng)文件，即完成了3號(hào)令要求的報(bào)送和公開任務(wù)，無需再增加重復(fù)工作量。2019年7月1日前，若未執(zhí)行HJ964，可將調(diào)查內(nèi)容作為環(huán)評(píng)文件附件。問題17：土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位能否減少？答復(fù)：導(dǎo)則要求的點(diǎn)位已經(jīng).低底限，點(diǎn)數(shù)不可能再簡(jiǎn)化。問題18：改擴(kuò)建項(xiàng)目如果土壤監(jiān)測(cè)超標(biāo)，如何控制？答復(fù)：改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有工程引起的土壤環(huán)境影響問題，提出“以新帶老”措施，有效減輕影響程度或控制影響范圍，防止土壤環(huán)境影響加劇。 生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目各不同階段，出現(xiàn)或加重土壤鹽化、酸化、堿化等問題，但采取防控措施后，可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；污染影響型建設(shè)項(xiàng)目各不同階段，土壤環(huán)境敏感目標(biāo)處或占地范圍內(nèi)有個(gè)別點(diǎn)位、層位或評(píng)價(jià)因子出現(xiàn)超標(biāo)，但采取必要措施后，可滿足GB 15618、GB 36600 或其他土壤污染防治相關(guān)管理規(guī)定的。問題19：危險(xiǎn)品、化學(xué)品或石油輸送管線的調(diào)查范圍及布點(diǎn)數(shù)量？答復(fù)：對(duì)于這類項(xiàng)目的管線兩旁可向外延伸200m作為調(diào)查評(píng)價(jià)范圍，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征，在土壤環(huán)境敏感目標(biāo)處適當(dāng)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，不強(qiáng)制要求布點(diǎn)數(shù)量。該部分點(diǎn)位可不與跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃銜接。問題20：自身為敏感目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)需要僅對(duì)土壤環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。答復(fù)：根據(jù)《土壤污染防治法》中對(duì)居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)田等的保護(hù)；農(nóng)田項(xiàng)目本導(dǎo)則中已在農(nóng)林類項(xiàng)目中做了具體規(guī)定；對(duì)于住宅、醫(yī)院、學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目類別中已經(jīng)納入到了不開展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)一列，但是考慮其自身的敏感性，應(yīng)考慮外環(huán)境對(duì)其影響，因此在總則中提出該建議，若該類項(xiàng)目所在地或周圍可能存在污染源的，可根據(jù)7.4.2.10原則進(jìn)行布點(diǎn)并對(duì)全部因子進(jìn)行檢測(cè)。以確保該類項(xiàng)目的自身安全性。問題21：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中，請(qǐng)問在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開展土壤環(huán)境質(zhì)量背景監(jiān)測(cè)時(shí)，是否要對(duì)表1所列全部45項(xiàng)因子均進(jìn)行監(jiān)測(cè)？根據(jù)對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，確定場(chǎng)地內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前及歷史上均無可能的污染源時(shí)呢？在何種情形下，需要監(jiān)測(cè)全部前述45項(xiàng)因子？答復(fù)：（1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018，以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）布點(diǎn)原則7.4.2.2針對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每種土壤類型布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，該類監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子根據(jù)7.4.5中c）規(guī)定需監(jiān)測(cè)基本因子與特征因子，其中基本因子的選取由該點(diǎn)所在地的土地利用類型對(duì)應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)決定。若該監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在建設(shè)用地上，其基本因子應(yīng)包括《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）表1所列45項(xiàng)指標(biāo)。 根據(jù)用地歷史資料和現(xiàn)狀調(diào)查情況，建設(shè)項(xiàng)目占地范圍及其周邊可能影響區(qū)域的土壤環(huán)境已存在污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《導(dǎo)則》布點(diǎn)原則7.4.2.10在可能影響.重的區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，該類監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子根據(jù)7.4.5中c）規(guī)定亦需監(jiān)測(cè)基本因子與特征因子，其中基本因子的選取原則同上。 上述兩類監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在建設(shè)用地上時(shí)需監(jiān)測(cè)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）表1所列45項(xiàng)指標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目特征因子，布設(shè)在農(nóng)用地時(shí)需監(jiān)測(cè)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）表1所列8項(xiàng)指標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目特征因子。此外其他類型的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子可僅為特征因子。 （2）場(chǎng)地內(nèi)及周圍區(qū)域土壤環(huán)境當(dāng)前及歷史上確無可能污染源的，無需根據(jù)《導(dǎo)則》布點(diǎn)原則7.4.2.10布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。問題22：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）“6.2.2.2”“表3”中“建設(shè)項(xiàng)目周邊”里的“周邊”是否指的是項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)鄰近的區(qū)域？還是根據(jù)“表5”中的現(xiàn)狀調(diào)查范圍確定，還是有其他定義的方法？答復(fù)：“周邊”指建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍，應(yīng)在工程分析基礎(chǔ)上，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目影響類型與途徑，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣象、地形地貌、水文地質(zhì)等條件判定。 一般原則為地表漫流考慮廠界周圍50m范圍，無組織沉降考慮廠界周圍200m范圍；有組織沉降可根據(jù).大落地濃度距離來考慮，一般可考慮1.0km范圍。問題23：根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）“7.4.5”基本因子為《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中規(guī)定的基本項(xiàng)目，分別根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類型選取，這個(gè)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類型怎么判定，是看評(píng)價(jià)范圍的主要類型還是看建設(shè)用地和其它用地的比例，如果是一個(gè)生產(chǎn)果汁的企業(yè)占地位于工業(yè)園區(qū)也需要監(jiān)測(cè)GB 36600中規(guī)定的基本項(xiàng)目嗎？答復(fù)：（1）評(píng)價(jià)范圍包括建設(shè)項(xiàng)目占地范圍內(nèi)和占地范圍外，占地范圍內(nèi)的土地利用類型以規(guī)劃為準(zhǔn)，占地范圍外的以現(xiàn)狀為準(zhǔn)。基本因子根據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在位置的土地利用類型對(duì)應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選取。 （2）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）附錄A、附錄B開展土壤環(huán)境影響識(shí)別工作，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境影響較小的，土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目類別為IV類。如問題所指的生產(chǎn)果汁等食品加工生產(chǎn)類建設(shè)項(xiàng)目，屬表A.1中的第十款“其他行業(yè)”，其土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目類別為IV類。問題24：請(qǐng)問土地利用類型是指土地的現(xiàn)狀還是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)規(guī)劃好的土地類型。環(huán)評(píng)工作是先期介入的，項(xiàng)目占地的土地性質(zhì)已調(diào)整為工業(yè)用地，但實(shí)際企業(yè)未實(shí)施建設(shè)，還是一片農(nóng)田。此時(shí)土壤布點(diǎn)監(jiān)測(cè)中基本因子，是按照GB15618來定還是GB36600來定？答復(fù)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）“7.4.5”中“a）”的“土地利用類型”占地范圍內(nèi)的以規(guī)劃為準(zhǔn)，占地范圍外的以現(xiàn)狀為準(zhǔn)。問題25：關(guān)于《土壤污染防治法》第六十六條，采用風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊，污染不一定消除，能否實(shí)現(xiàn)安全利用？風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估通過后，是否可以移出名錄？答復(fù)：構(gòu)成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有三要素：污染源、暴露途徑和受體（如人群），三者缺一不可。污染地塊的安全利用是指通過采取修復(fù)或者風(fēng)險(xiǎn)管控措施，使污染地塊對(duì)人體健康造成的風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的范圍之內(nèi)。修復(fù)是通過減少土壤中污染物的含量或者降低土壤中污染物的毒性等方式達(dá)到安全利用的目的。風(fēng)險(xiǎn)管控是采取各種措施，消滅或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)造成損害的程度，達(dá)到安全利用的目的，例如采取阻隔措施，切斷污染物的暴露途徑，人群接觸不到污染土壤，污染土壤對(duì)人的健康風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)消除或降低。因此，修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施均能夠達(dá)到安全利用的目的。 通過風(fēng)險(xiǎn)管控可以實(shí)現(xiàn)安全利用，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)管控均可實(shí)現(xiàn)安全利用。例如，通過限制進(jìn)入等措施，防止人群進(jìn)入污染區(qū)域，可以管控對(duì)人體的風(fēng)險(xiǎn)，但不能保障該地塊可以安全利用。因此只有達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊才可以移出名錄。問題26：被移出名錄的采用風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊，如何滿足長(zhǎng)期安全利用要求，政府部門如何進(jìn)行監(jiān)管？答復(fù)：達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的建設(shè)用地地塊可以移出名錄。根據(jù)《土壤污染防治法》第四十二條、第四十三條等的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。從事后期管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照約定對(duì)后期管理活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。 需要說明的是，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的目標(biāo)是基于特定的土地利用方式、場(chǎng)地條件、暴露情景等確定的，因此，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)后的建設(shè)用地地塊的再開發(fā)利用，必須滿足特定的要求條件，一旦有關(guān)條件發(fā)生變更，地塊仍然可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取針對(duì)性的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。 根據(jù)《土壤污染防治法》第八十條和第九十二條的規(guī)定，省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將從事后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施后期管理的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。以上行政監(jiān)管能夠確保后期管理滿足長(zhǎng)期安全要求。問題27：在風(fēng)險(xiǎn)管控地塊上進(jìn)行施工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)后如何進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)管？答復(fù)：根據(jù)《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5-2018）的規(guī)定，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊應(yīng)提出后期環(huán)境監(jiān)管要求，一般包括長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)與制度控制。后期環(huán)境監(jiān)管要求參照HJ25.5-2018執(zhí)行。問題28：是否所有清淤底泥均禁止在農(nóng)用地使用，可否通過檢測(cè)確定是否可能對(duì)農(nóng)田土壤造成污染，對(duì)沒有污染的可在農(nóng)田使用？如果可在農(nóng)用地使用，是否有標(biāo)準(zhǔn)要求及布點(diǎn)、檢測(cè)的技術(shù)規(guī)范？答復(fù)：（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第二十八條“禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣”的規(guī)定，在農(nóng)用地施用清淤底泥，不得對(duì)土壤造成污染。（2）各地可結(jié)合實(shí)際制定清淤底泥相關(guān)污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)。（3）施用清淤底泥時(shí)，原則上清淤底泥產(chǎn)物中污染物的含量應(yīng)不高于施用地土壤中相應(yīng)的含量。清淤底泥施用前、后要加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)停止施用并采取風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。問題29：關(guān)于《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條，如何確定排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)？答復(fù)：根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè)確定。問題30：關(guān)于《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條，土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)和監(jiān)測(cè)因子選擇應(yīng)符合哪些規(guī)定？答復(fù)：（1）土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)需要滿足《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）要求。該導(dǎo)則于2019年7月1日起實(shí)施，在此之前，布點(diǎn)參照《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2014）和《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》要求執(zhí)行。 （2）根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018），土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)基本因子與《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）表1所列基本項(xiàng)目一致。該導(dǎo)則實(shí)施之前，土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子需要滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）對(duì)初步調(diào)查階段建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選的要求，既包括表1中所列必測(cè)項(xiàng)目，也包括依據(jù)HJ 25.1、HJ 25.2及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的選測(cè)項(xiàng)目。問題31：按照土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018），表3推薦的檢測(cè)方法，土壤中苯胺要按照《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ834）來進(jìn)行檢測(cè)分析，但HJ834該標(biāo)準(zhǔn)方法中并沒有“苯胺”該參數(shù)，請(qǐng)問未來是否會(huì)有針對(duì)這個(gè)問題的解決方案？答復(fù)：為配套《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）實(shí)施中苯胺的測(cè)定，《土壤和沉積物 13 種苯胺類和 2 種聯(lián)苯胺類化合物的測(cè)定 液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》（HJ 1210-2021）已發(fā)布，于2022年6月1日起實(shí)施。在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，實(shí)驗(yàn)室按《合格評(píng)定 化學(xué)分析方法確認(rèn)和驗(yàn)證指南》（GB/T27417-2017）、《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ168-2010）和《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 834-2017）相關(guān)要求做好方法驗(yàn)證，確保方法檢出限、測(cè)定下限、選擇性、線性范圍、測(cè)量范圍、基體效應(yīng)影響、準(zhǔn)確度、精密度和測(cè)量不確定度等滿足GB36600-2018苯胺風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值要求的基礎(chǔ)上，可以使用HJ 834-2017開展土壤中苯胺的監(jiān)測(cè)工作。問題32：新發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）代替了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995），新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地包括耕地、園林和草地，林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？答復(fù)：《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）保護(hù)目標(biāo)主要是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，因此，適用范圍主要是耕地以及園地、牧草地。 《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第三十一條第四款規(guī)定，“對(duì)未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染和破壞”。
林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其保護(hù)目標(biāo)確定。比如，為保障食用林產(chǎn)品安全，可適用《食用林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境通用要求》（LY/T 1678-2014）；未利用地可以按照未來擬利用方式及保護(hù)目標(biāo)選擇相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
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